问题：十八大报告提出，“为全面建成小康社会而奋斗”，和十七大报告中的“建设”相比，是不是意味着有了一个期限和承诺？什么样算是“全面”建成了小康社会呢，除了经济上的指标之外，还有哪些方面的考量？

提问人：

立信会计师事务所

审计员黄岑

主讲人：

前线杂志社

总编辑刘陈德

党的十八大把主题落脚于“为全面建成小康社会而奋斗”。在此之前，我们讲的是“全面建设小康社会”。从“建设”到“建成”，虽然只变动了一个字，意蕴却大不相同。

十八大把“建设”提为“建成”，一方面标志着我国经济社会发展已进入了一个新阶段。这个新阶段不同于十六大的阶段。当时，我们虽然胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，但这种“小康”还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。这个新阶段也不同于十七大的阶段。其时，我们已朝着十六大确立的目标迈出了坚实步伐，是全面建设小康社会的关键时期。相比较而言，十八大的“新阶段”，是我国进入全面建成小康社会的“决定性阶段”。

另一方面，把“建设”提为“建成”，展现的是我们党敢于承诺、兑现承诺的信心和决心。如果说“全面建设小康社会”是党对人民作出的庄严承诺，那么，党的十八大提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，展现的就是我们党的信心和决心，从根本上说是全心全意为人民服务的信心和决心。“建设”表达的是过程，时间可长可短；而“建成”传递的是结果，必须有具体的时间表。这就好比党立下了“军令状”，必须按时按质达到目标，让全国人民过上幸福美好的生活。

我们党提出的全面小康社会，是一个体现政治、经济、文化、社会和生态全面协调发展的新概念。所以，到了2020年，我们要建成的小康社会，是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的社会。

为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告中首次提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。这两个指标同步提出，重若千钧，内涵丰富，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。党的十八大还提出了人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的新要求。这些新要求有四个鲜明特点：一是保持了目标的连续性。二是更具针对性。十八大报告针对“不平衡、不协调、不可持续”的问题，修订或增加一些定性和定量指标，以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向。三是突出改革开放的重要战略地位。21世纪第二个十年是我国现代化进程中具有关键意义的历史阶段，这期间我国不仅要着力解决好经济社会发展中的一些突出矛盾和问题，更要在重要领域和关键环节改革上迈出实质性步伐，为全面建成小康社会提供强有力的动力和制度保障。四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求。十八大报告首次提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局的要求。

魏婧 J238