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授权级别：独家授权与委托
作品类别：国际论文网-社会经济论文
会员：suyu
阅读： 次
编辑评分： 3
投稿时间：2018/9/3 11:15:58
最新修改：2018/9/3 11:15:58
来源：小品剧本网www.xiaopinjuben.com/ |
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| 论文名：《解析我国农村电子商务发展的问题与对策》 |
| 【原创剧本网】作者:网载 |
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解析我国农村电子商务发展的问题与对策
一、我国农村电子商务的发展现状
1.发展势头迅猛，成长空间巨大
“十二五”期间，我国电子商务交易额和网络零售交易额年均增长分别超过35%和50%; 2015 年全国网络零售交易额高达38773 亿元，同比增长33.3%，位居世界第一。伴随着电子商务的飞速发展，我国农村电子商务发展势头迅猛，发展速度惊人，成绩令人瞩目，交易额连年增长。据商务部发布的数据， 2015 年我国共有涉农网站3 万多家，其中电子商务网站3000 多家，农村地区网购交易额达到3530 亿元，同比增长96%。作为农村电子商务的重要组成部分，农产品电商交易额2013 年达到500多亿元，2014 年超过1000 亿元，到2015 年则增长到1505 亿元。2015 年“双11”，农村消费者踊跃参与，开始后仅8 分钟，农村淘宝销售便超过千万; 截至12 日零时，农村淘宝消费数据突破2 亿元。虽然农村电子商务近年来呈现爆发式增长，但相对于较低的规模基数和超过6 亿人的农村人口，仍然具有巨大的成长空间。根据第37 次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2015 年年底，我国网民中农村网民占比达到28. 4%，规模达到1. 95 亿，较2014 年年底增加1694 万人，增幅为9.5%。随着农村电子商务基础设施水平的不断提高，农村网民和网购比例将继续提升，这预示着未来我国农村网购的规模仍具有巨大的成长空间。
2.政府支持力度加大，扶持政策利好
近年来，农村电子商务发展迅速，为推动区域经济发展和破解“三农”难题开辟了新的途径，成为上至中央政府下到县乡( 镇) 政府支持的重点。从2013 年起，发展农村电子商务连续4 年被写进中央“一号文件”，国务院先后出台了一系列政策措施鼓励和支持发展农村电子商务，促进农村电子商务发展也被写进《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。从2014 年起，商务部、财政部开始牵头推进“电子商务进农村”计划， 2015 年10 月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。2015 年分两批在全国26个省( 市、区) 遴选200 个电子商务进农村综合示范县，由中央财政计划安排20 亿专项资金进行对口扶持。全国各省( 市、区) 纷纷根据中央和各部委支持农村电子商务发展的相关政策制定了本地区的农村电子商务发展规划和支持措施，积极推进农村电子商务发展。互联网的快速渗透和政策面多重利好的扶持，把农村电子商务推上了发展的快车道。
3.电子商务企业纷纷介入，“新蓝海”效应显现农村电子商务的快速发展以及政府政策的大力支持，使得农村成为电子商务流量和利润的“新蓝海”，传统电子商务企业、电子商务平台乃至物流企业纷纷介入农村电子商务领域，农村电子商务成为电子商务企业竞争的新焦点。阿里集团自2014 年起提出并实施“千县万村计划”，在3—5 年内投资100 亿元，在全国各省( 市、区) 建立1000 个县级运营中心和10 万个村级服务站。京东集团也跟进推出“农村电商战略”，计划2017 年完成在农村地区开设“京东帮服务店”2000 家以上的目标，实现“一县一店”，并与格莱珉银行战略合作，开展农村普惠金融业务。零售巨头苏宁集团2015 年在农村地区建成1000 多家苏宁易购服务站，并计划在5 年内建立1 万家，深入全国乡村，从渠道建设层面打通“农村电商”发展壁垒。
4.呈现集聚集群发展态势，引擎作用显著
农村电子商务的推广和发展使得农村居民能够直接与市场对接，解决了农村信息不对称的问题，促进了农村产业升级改造，同时带动了快递物流、广告包装、住宿餐饮、娱乐休闲等上下游相关产业在农村地区集聚，呈现出产业集群化发展的态势，典型代表就是近年来的“淘宝村”现象。“淘宝村”是随着电子商务大发展而出现的农村电子商务产业集群。据阿里研究院统计，全国“淘宝村”数量从2013 年分布在河北、广东、山东等7 个省份的20 个爆发式增长到2015 年年底的分布于17 个省( 市、区) 的780个，同比增长268%，覆盖超过20 万家活跃网店，全国涌现出71 个淘宝镇，同比增长达到274%。随着越来越多的淘宝镇出现，淘宝村形成的产业集群效应更强，对区域经济的拉动效应更加显著。
二、我国农村电子商务发展中存在的问题
1.农村电子商务专业人才匮乏
对农村电子商务发展来说，目前电子商务人才的匮乏突出表现在两个层面上: 一是在农村电子商务的直接参与者层面，缺乏专业技术人才; 二是在推动与规范农村电子商务发展的地方政府层面，缺乏懂电子商务的官员和管理人员。从农村电子商务的直接参与者层面看，开展农村电子商务，既需要从业人员具有较高的互联网知识与应用技术水平，也需要美工设计、运营推广和数据分析等专业人才。由于农村目前的整体发展水平远远滞后于城市，工作生活环境、公共服务设施等与城市还存在明显差距，导致农村难以吸引到急需的电子商务人才，特别是缺乏既懂农业经营，又懂互联网的人才，愿意到农村地区服务的人更少。同时，大中专院校目前的相关专业教学和人才培养与实践相脱离，人才培养的数量和质量难以满足农村电子商务发展的需求。而且，农村居民作为农村电子商务最重要的参与者，对互联网平台下市场环境的整体接受和适应意识不强。绝大部分农村网民学历低、知识水平有限，互联网应用水平和素质较低，对电子商务的应用知识方面存在明显缺陷，导致其对新技术、新信息不敏感，对待市场信息的分析和使用把握不够，尤其是在运用互联网思维、掌握经济政策、熟悉运作流程、应对网络安全等方面滞后。
2.农村现代物流体系薄弱
发达便捷的现代物流是电子商务应用推广的重要前提，农村电子商务的发展更离不开现代物流体系的支撑。经过多年的发展，我国农村物流体系已经较为完善、初具规模。但是，农村物流体系仍然薄弱，设施装备的科技含量仍然较低，农村流通产业发展仍然滞后，物流网络还没有实现全面整合。各地区物流基础建设发展不平衡、专业化程度较低，突出表现在冷链物流建设比较落后和农产品流通过程中的配送成本较高两个方面，使得具有生鲜特性、对时效和运输过程控制要求较高的农产品流通难题尤为突出。特别是对于那些交通不便的偏远地区，物流配送的“最后一公里”难题尤其突出，因此，农村电子商务在一定时期内仍将受制于农产品生产的地域依赖和市场化遭遇的物流滞后问题，落后低效的农村物流体系成为制约农村电子商务发展的瓶颈。
3.农产品电子商务标准化程度较低
电子商务能够快速发展的一个重要前提是商品的标准化，商品标准化使得大规模生产和流通成为可能，为商品经过电子商务平台交易创造了必要条件。然而，农产品的特殊性使得标准化成为制约农业生产经营效率提升的最大障碍，进而成为以农产品交易为主体的农村电子商务发展的主要瓶颈之一。一方面，大多数农户分散生产，标准化程度不高。许多农产品尤其是特产鲜货缺乏统一的标准，不能顺利地实现网上销售。产品标准化程度低也导致农产品的安全与信任问题凸显。在虚拟的电子商务平台，只有依赖农户诚信来保障农产品的安全。另一方面，标准化运营平台缺乏，农产品品牌认同度较低。缺乏品牌意识，导致农产品在品牌、包装、质量标准、营销等方面很难统一，再加上农业生产受自然因素干扰，导致不同批次的同一农产品有可能是不一样的品质。我国大部分地区农产品在采购、物流和销售等环节的标准化程度较低，除少数较为出名的农产品品牌以外，大多数农产品等级划分、品质界定的标准化程度较低，市场竞争力不强，阻碍了农产品电子商务的开展。
4.统筹协调发展难度较大
“协调”是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，不协调的现象在农村电子商务发展过程中还或多或少地存在。从实际情况看，落后的发展理念、根深蒂固的保守思想、各自为战的发展规划、地方保护主义导致的市场分割、区域经济发展差异形成的地区差距以及不合理的政府干预等是现阶段农村电子商务发展中存在的显著的不协调问题。
在农村电子商务发展顶层设计“缺位”的情况下，这些问题容易发展形成局部性、片面化的态势，不利于农村电子商务的整体推进、协调发展。不少农产品触网，大多出于盲目跟风，一哄而上，并且是以家庭或个人为主的形态，店铺等级偏低，经营管理能力不足。一些农村在电子商务发展中脱颖而出，成为一道亮丽的风景线，一些农村的发展却并不顺利。因此，对于经济发展水平参差不齐、自然资源和人文条件千差万别的农村地区来说，如何实现统筹协调是发展农村电子商务必须面对的问题。
三、促进农村电子商务发展的对策建议
1.加强人才培养，提高农村居民作为电子商务交易主体的应用能力
第一，重点培育农村电子商务专业实用人才。紧紧围绕农村电子商务发展实际，综合运用技术培训、上岗实习、市场考察等多种方式，重点培训农村专业合作社、涉农组织、农村青年、农村退伍军人、返乡大学生等群体掌握“互联网+”的运作模式与操作技能，着力培育一批适应农村电子商务需要的专业经营人才。不断强化对农村青年带头人、大中专毕业生的市场营销技能培训，着力培养现代农村电子商务创业人才。
第二，提高农村网民的互联网意识与技能。政府应积极发挥引导作用，加大农村电子商务的正面宣传力度，消除农民对电子商务的陌生感，提高农民的信息化意识与信息获取、分析和使用能力。在县、乡( 镇) 、村各级干部及相关部门人员中普及电子商务知识，提高农村地区基层政府对农村电子商务的认识水平和推广应用能力。对农村网民，通过分期分批组织相关的培训，提高其电子商务应用水平和能力。鼓励支持电子商务企业、培训机构、行业协会等对农民群体进行电子商务操作、运营等方面的培训，鼓励符合条件的涉农企业、农民专业合作组织及其他社会机构参与培训，从政策支持、网络交易、电子支付等方面进行详细的指导，逐步提升农村居民的电子商务应用能力。
2.持续加大投入，强化农村电子商务发展的要素支撑
第一，不断优化农村电子商务发展所必需的网络基础环境。各级政府和相关部门应加大对农村信息化基础设施建设的支持力度，促进农村地区电子商务基础设施水平和网络质量的提高。充分利用县域的市场、设施、流通和监管等要素资源，加强部门沟通与协调，建立和完善农村电子商务信息共享与应用机制，实现互联互通和资源共享。加快农村地区商业经营网点的信息化改造，完善网上购物、缴费、电子结算、物流跟踪、售后、商品质量监管等综合服务功能。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。通过对各类资源进行有效整合，搭建以县域为中心、集运营( 商品中转) 、仓储和配送为一体的多功能电子商务服务平台，使现有乡镇商贸中心的邮政、金融、电信、销售、配送的服务功能得到充分发挥，形成一个由村服务网点、乡镇综合服务站、县域服务中心组成的农村电子商务服务网络。
第二，不断健全农村物流配送网络体系。加快市场标准制定，强化农资以及农产品质量从源头到加工的全过程质量认证，提高农业生产和农产品的标准化程度，建立健全适应农村电子商务发展的农产品质量分级、采后处理、包装运输等标准体系。利用先进的网络信息技术手段改造传统的农产品交易流通模式，通过政策吸引，不断完善与农村电子商务相适应的现代物流体系，增强农村电子商务物流配送支撑能力，使农产品可以快速且低成本地流通出去。在特色农产品产地成立专门的农产品流通企业，配备必要的农产品加工、包装、运输和储存、流通等设备，并对供应链各个环节制定实施标准，充分利用大数据、云计算、物联网等新技术实现各站点间的信息共享，提高物流仓库运作效率，降低物流成本。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务设施和网络的建设与衔接，在充分利用现有物流资源的同时，建立农村市场物流配送末端的县—乡—村配送网络，搭建现代化物流配送体系，努力使一个乡镇拥有一家开展电子商务业务的综合性商贸中心，为所辖地区的农村居民提供电子商务业务和配送服务。
第三，不断完善财政、金融、土地、费税等政策支持体系。统筹协调整合商务、金融、农业、供销、扶贫等涉农部门资源，出台明确的农村电子商务扶持政策，大力孵化、培育本地电商，破除物流滞后、经营分散、人才紧缺等方面的障碍，培养和扶持农村物流经营主体，试点推行电子商务扶贫工程。根据各地情况制定财政扶持计划，建立财政扶持资金跟踪反馈制度，提高财政扶持资金使用效益。逐步建立和完善多种金融机构分工协作、平等竞争的农村电子商务金融支持体系，加强与电子商务企业的合作，利用它们在平台、渠道、模式、大数据等方面先进的技术、经验开拓农村市场。建立专门的农村电子商务创业园区，在创业场地、工商注册、税收优惠、仓储物流等方面予以配套支持，撬动社会资本广泛参与。支持与农村电子商务相关的项目，简化办理手续，并延长贷款年限，加大对农村电子商务创业带头人的授信及贷款支持，促使其创业发展。加快推进在线支付系统建设。电子商务平台应与通信、银行等企业通力合作，或利用第三方支付平台，开辟多种支付方式，为农村居民提供方便、快捷、安全的金融服务。
3.转变发展理念，推进农村经济与电子商务的深度融合发展
第一，发展农村电子商务必须正确认识、理清思路。农村电子商务不仅仅是农产品电子商务，而且是以电子商务为平台，综合利用农村地区的各种资源，包括农村地区自然资源优势、区位优势、剩余劳动力等，延伸现代农业的产业链条，实现从田间到餐桌的完整供应链、从生产到销售的完整产业链、从品质到文化的完整价值链“三链”的深度融合。强化农产品品牌体系建设，建立品牌、品质、文化的完整价值链。实施农业科技创新驱动战略，建立健全产前、产中、产后全过程相配套的科技服务体系。积极引导企业与高校、科研院所、高科技企业实施“高位嫁接”，鼓励和支持企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地。积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等品牌建设主体，鼓励并引导其率先实行标准化的生产和完整的质量安全认证，建立全面的质量可追溯体系。
第二，发展以“淘宝村”为代表的新型农村电子商务产业集群。“淘宝村”是农村经济和电子商务深度结合、产生“核聚变”的产物，是农村电子商务发展的一种常见模式，以“淘宝村”为代表的新型农村电子商务产业集群已成为推动农村电子商务的一个重要切入点。通过淘宝网、天猫等公共互联网电子商务平台以及京东、苏宁易购、卓越亚马逊等垂直电子商务平台所提供的公共电子商务服务，借助现代物流快递业的周转和辐射，电子商务使得农户可以直接与市场对接，省掉中间的流通环节，改变了农户对农产品定价的弱势地位，让农民赚取更多的利润。而由“淘宝村”发展所带动的物流快递、包装广告、餐饮住宿、休闲娱乐等相关行业，在吸引大批农民工返乡就业或创业、有效解决农村剩余劳动力转移问题的同时，也促进了就地城镇化的发展。总结我国“淘宝村”的发展历程，“淘宝村”可以分为基于原有产业基础发展起来的和不依赖原有产业“从无到有”发展起来的两类。具体到各地农村的发展，需要地方政府牵头组织，成立专门的机构，以县为单位，根据各地资源要素禀赋，首选有产业基础的村镇，依托农村地方特色产品进行培育和引导，并协调解决“淘宝村”发展中存在的问题。
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