今年马英九、奥巴马成功连任,未来4年台美关系引人关注 (资料图)
11月7日,经过数轮激烈角逐,美国总统奥巴马成功连任,将对手罗姆尼“斩于马下”。这场选举的结果,对台湾朝野来说也颇为重要。在他们看来,谁当美国总统将决定未来几年“台美关系”的基本走向。而大陆、台湾与美国之间的互动关系,也可能因为美国新的亚太战略而微妙变化。
未来四年,白宫的台海政策是会延续以往的套路,还是会因为美国内外环境的变化而有所调整?对于这个关注度颇高的话题,两岸媒体、学者乃至美国方面都各有观察点。
贺奥巴马连任 蓝绿齐展“亲美热度”
奥巴马成功连任当天,台湾股市收涨51点。对此,有台湾媒体冠以“台股贺奥巴马连任”的标题。台股究竟是为谁而“红”无从知晓,但台湾蓝绿两党确实都很积极地作出了反应。马英九第一时间透过台 “外交部”向美方转交亲笔贺电,期待未来台美“能持续合作并强化伙伴关系”。
民进党的反应也相当有意思。党主席苏贞昌不仅恭贺奥巴马连任,还立刻宣布恢复设立民进党撤销了10余年的“驻美代表处”,颇有将自己打上蝴蝶结当礼物送给奥巴马的味道。微妙的是,蔡英文也专门发布新闻稿,对奥巴马当选表示敬佩、祝福。
台湾岛内外舆论也对奥巴马第二个任期的台美关系颇为乐观。台前 “驻美代表”程建人在媒体上表示,“奥巴马连任,基本上台美关系应该不会有太大的改变,相信还有发展空间。”香港媒体评论也强调,“奥巴马连任,其对台政策可预期,也更易掌握。”
台湾政经战略文教基金会执行长张旭成告诉导报记者,马英九第二任期的“国安”团队人事更替显示,马英九主导对美政策的态势相当明显。而数度公开肯定马英九两岸路线的奥巴马得以连任,对马英九而言,无疑省去了接受美国新领导人“考核”的麻烦。长期研究台美关系的厦大台研院学者孙云也认为,虽然每年4月,美国在军售问题上总会刺激一下两岸,但奥巴马连任后的台美关系总体应该会比较平顺。
重返亚太 美不放弃台湾这颗棋
对台湾朝野来说,美国是朋友、是伙伴,但对美国来说,从来都不是这么简单。奥巴马任内推动的“重返亚太”战略,应对中国大陆崛起的态度相当明显,对于身处这一战略前沿的台湾,美国从来都不打算让其置身之外。
两岸问题专家、民进党新北市党部主委罗致政接受导报记者访问时强调,台湾基本上影响中美关系的力量不大,“但是被影响的情况和程度大很多”。在罗致政看来,奥巴马强调“重返亚洲”,很清楚是有一定的针对性。针对中国大陆崛起,美国的态度越来越积极,在未来中美之间摩擦会增加的情况下,“这是我们也要很小心的”。罗致政认为,美国更多的军事资源会移往亚洲,台湾如何以更复杂的“外交”政策来应对美国,就非常重要。
最能牵动两岸敏感神经的美国对台军售问题,依然是观察奥巴马台海政策的重要指标。孙云告诉导报记者,在奥巴马第一个任期,因为两岸关系平缓,军售问题对两岸关系的干扰程度下降,以至美国国内甚至出现“弃台论”。预计在奥巴马“重返亚太”的战略中,主要希望达成的目标还是避免两岸快速接近,防止台湾在东海、南海等问题上“过于自我表现”。在军售领域,奥巴马还是会尽量避免刺激大陆,会继续使用相对柔和的方式。
台湾媒体也指出,相对奥巴马,罗姆尼特别强调“协防台湾”,但他落选了。因此如无重大变化,台湾关注的美台军售恐怕也不会有重大进展,预料短期内也不会宣布售台F-16C/D。大陆学者刘健飞也撰文认为,未来奥巴马仍会继续美国在台湾问题上的两面派政策,一方面阻止台湾同大陆统一;另一方面维护台海地区和平稳定,避免“台独”将其拉上同中国大陆军事对抗的轨道。
美台经贸关系 台湾希望制度化
除了在“重返亚太”战略中的特殊角色,台湾与美国在经济上的联系也相当密切。在大陆、台湾与美国的三方互动中,经贸关系的消长是更为普遍的内容。罗致政表示,美国大选之前,两个候选人基本上都把中国大陆当成很重要的议题来论述,但这主要体现在经济部分,而不是军事或政治的角度。“美国要面对财政悬崖的问题,他们的经济成长都必须靠外销。所以当美国市场出现紧缩或变化,会间接影响台商在大陆的投资。”罗致政强调,中美在贸易领域的关系变化,会影响到台商的发展。
除了大陆市场,台湾官方多年来也对美国寄予厚望,认为“中国大陆崛起所引发的结构挑战已经开始”,美国的策略是运用多边架构牵制中国大陆发展,而台湾的角色也有望借台美关系的制度性安排来明朗化。台新任“国安会秘书长”袁健生就认为,“过去4年希望做到的就是如何制度化,一再和美方提出将互动和实质关系,深化到制度化。”而这种“制度化”,不仅包括安全议题的常态化交流,也包括经贸关系的实质进展。
不过孙云则认为,对于台湾一直想要去推动的与美国的贸易暨投资架构协定 (TIFA),以及加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP),即使台美之间的美牛问题已经部分解决,但还是存在很多现实困难,在奥巴马第二任期内有突破性进展的可能不大。(许巧娜)
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